分层分类帮扶欠发达地区。我们将继续把乡村振兴重点帮扶县作为欠发达地区的帮扶单元，分层确定国家和省级乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才等方面给予集中支持，加大对革命老区、民族地区、边疆地区支持力度，增强欠发达地区经济活力和发展后劲。加强易地搬迁后续扶持，促进搬迁群众逐步致富。
因此，人们选择在制度之外经营，并不是道德堕落，而是制度排斥。他们在非正式网络中完成占地、交易与仲裁。这些规则未必高效，但至少可行。然而，这套体系无法标准化，无法跨区域使用，也无法被金融系统识别，一个在贫民窟有效的“地契”，在银行依然一文不值。，这一点在同城约会中也有详细论述
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